曲江率先出台扶持博物馆政策

2010，西安博物馆事业大年。

3月31日，西安市委常委会讨论通过《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，并提出把西安打造成“博物馆城”。

5月18日，国际博物馆日来临之际，曲江新区推出《关于鼓励、扶持博物馆等文化场馆发展办法》。

博物馆是承载城市DNA的记忆芯片，它存储着植根于这座城市土壤的文化精髓。

建设博物馆，实际上就是通过挖掘西安宝贵的文化遗产，传承中华文明，留下民族记忆，保住文化基因，把西安的文化做好、做精、做出品位、做出国际化。

建设“博物馆之城”，就是通过呈现西安灿烂辉煌的历史，展示当下并昭示未来，让西安成为中华民族的精神家园，成为西方游客瞻仰东方文化的首选之地，成为西安建设国际化大都市的强劲支撑。

“西安建设国际化大都市，可以定位为‘把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市’。”陕西省委常委、西安市委书记孙清云说。

《关于鼓励、扶持博物馆等文化场馆发展办法》适时推出，是曲江新区践行“富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市”战略的重要回应，是率 先落实西安市打造“中国博物馆之城”计划的重大举措，也是曲江新区发挥国家级文化产业示范区的示范带动作用，让历史文化与人文景观、城市发展与市民生活完 美融合的创新实践。

建设“博物馆之城”是建设“人文西安”的有效途径。

西安最有条件、最有实力、最有竞争力、最有能力打造中国博物馆之城就像大英博物馆之于伦敦，卢浮宫之于巴黎……如同城市灵魂深处的印记，每个国际化大都市都有着与自己不可分割的博物馆。

3月31日，西安市出台了《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，《意见》指出，用3年时间再建50至80座博物馆，使全市博物馆的总数突破100个。

“西安有着3100多年建城史和1100多年建都史，保有大量的文化遗存，这些不仅是中国，也是全人类的珍贵历史文化遗产。西安最有条件、最有实力、最有竞争力、最有能力打造中国博物馆之城。”西安市副市长、曲江新区管委会主任段先念表示。

西安厚重的文化积淀，被视为民族之根、国家之宝。西安有着3100多年建城史和1100多年建都史，是中华文明的重要发祥地，具有建设博物馆城市的先天优势。

西安历史文化遗存种类全，从钟鼎等国之重器、精美绝伦的皇家器物到市井小民日常用品；从气势恢宏的周沣镐两京、秦阿房宫到汉长安城、唐大明宫 遗址，历史文化遗存的种类应有尽有、非常齐全。而且，西安汉唐时期的宫殿遗址，其保存之完整、气势之宏大，具备很强的唯一性和排他性。

西安的历史文化遗存具有数量多、等级高的特点，全市登记在册的各类文物点有2944处，其中现有全国重点文物保护单位34处，现有馆（库）藏文物达14.7万件。

此外，西安除文物历史类资源外，还有已申报了9大类33项非物质文化遗产，以及体系完备、门类齐全的国家重点科研、高等院校、国防科技、航空航天、高新技术等领域的军事、军工、院校、科技和宗教、故居民宅等10大类115单项，为发展行业博物馆提供了难得的优势。

丰赡的文化宝藏成为西安最具价值的资源。每一处遗址、每一件文物，都是保护、展示、开发的对象，都是存量历史文化遗产价值兑现的重要载体。

西安正以“博物馆之城”的积极战略，通过打造更多具有形象的文化承载物让世人了解西安，了解中华文明。

博物馆之城、遗址公园之城……这些内涵丰富、层次多类、类型多元的举措，成为西安建设富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市有效途径。

曲江新区率先践行西安打造“博物馆之城”计划，适时推出《关于鼓励、扶持博物馆等文化场馆发展办法》，为西安博物馆事业的跨越式发展提供了实质性的政策环境，将助推西安成为与伦敦、巴黎、芝加哥等世界国际化大都市比肩的“世界博物馆之都”。

国有民营都是博物馆建设的实施主体

只有各显其能才能开创西安“博物馆之城”繁茂春天

“建设博物馆之城”，要充分调动“民营”和“国有”两个积极性，尤其是要重点扶持民营博物馆的发展，将民营博物馆放在与国有博物馆同等重要的地位。”西安市副市长、曲江新区管委会主任段先念在接受中央电视台关于西安建设博物馆之城计划采访时表示。

近年来，民营博物馆求生之难，让众多藏家捉襟见肘。西北大学文博学院教授王建新坦言：民营博物馆的发展目前存在很多问题，如法规不配套，政策支持不多，包括民营博物馆的性质、资金来源、经营活动等存在比较多的问题。

此次，曲江新区《关于鼓励、扶持博物馆等文化场馆发展办法》的政策精髓，是民营博物馆与国有博物馆一视同仁，既包括与国有博物馆同等的政策扶持和资金支持，又涵盖了科学建设博物馆、可持续发展博物馆的扶持发展办法。

所有这些，无不让社会各界看到西安博物馆事业蓬勃发展的春天。

曲江书画艺术馆馆长马文宝说，曲江新区促进博物馆发展政策的出台，必然会赢得我们民营博物馆的大力支持和拥护。

这一观点，也代表了众多民营博物馆人士的心声。西安牛文化博物馆馆长任坦言，陕西的历史文化资源很多，民间藏品很多，单靠国家扶持建馆，力度 远远不够。但是单靠各个民间博物馆自己的力量，而没有政府的规划和支持，这些民营博物馆也成不了完整的体系。只有通过政府的积极引导和社会的多元参与，才能形成西安的博物馆群。

西安市文物局局长郑育林认为，“曲江新区率先实施打造‘博物馆之城’计划，对推动西安博物馆事业的发展举足轻重。目前非公办性质的博物馆发展 趋势也很快，如果以曲江为平台，鼓励这些博物馆和与之相关的文化产业的发展，无论对陕西还是对西安都是很好的事情。博物馆是一个公益事业，如何将这些资源利用起来，形成产业化，目前没有成功的经验可以借鉴，曲江勇敢地走出了意义非同的第一步。”

“博物馆之城”战略的曲江实践与示范：《关于鼓励、扶持博物馆等文化场馆发展办法》周秦与汉唐，宫廷与市井，历史与现代……在西安进入城市价值充分兑现和发展加速提升的重要时期，如何让“富有历史文化特色”的气质，散布于这座城市的角角落落？未来大大小小的博物馆，如何成为塑造西安城市文化品牌，提升城市文化软实力，增强城市竞争力的重要举措？ 如何破解西安在博物馆建设上相对滞后，偏重于专业性，展示手段单一，缺乏亲和力，相关产业和市场尚未激活等诸多难题？基于对以上问题的清醒认识和判断，曲江新区《关于鼓励、扶持博物馆等文化场馆发展办法》更具针对性和可操作性。

新建博物馆5年税收全部返还，土地按成本价划拨，每平米建筑补贴1000元，鼓励著名博物馆在曲江设立分馆，每年50万元奖励先进场馆，对产生较大社会影响力的文化活动和文化产品给予不少于15％的补贴……

这一项项落到实处的政策，让人们看到了博物馆事业蓬勃发展的明天，看到了一座博物馆之都的勃兴。

15大扶持对象，6大适用地域

曲江新区鼓励扶持的博物馆是指以文化内容为载体，以收藏、保护、展示及研究、教育、传播等文化服务为目的，向公众开放的社会服务机构，包括博 物馆、美术馆、图书馆、文学馆、文化馆等。适用地域范围包括：曲江文化产业核心区、大明宫国家遗址公园、西安城墙景区、临潼国家旅游休闲度假区、楼观台道文化展示区、法门寺文化景区。

2土地按成本价划拨，按建筑面积给予1000元/平米的财政补贴

对于在适用地域范围新建的博物馆等文化场馆，一律按照土地开发成本进行用地划拨，不同区域板块土地成本价按照差异化标准执行。另外，按建筑面积给予1000元/㎡的财政补贴，在建筑主体封顶后，经审核验收即可发放。

3相关费用减免，税收5年内全额返还

对于在适用地域范围新建的博物馆等文化场馆，免除其城市建设配套费用，相关的规审、建审费由曲江新区代收部分一律免除。并自注册登记之日起5年内，其营业税以财政补贴形式予以全额返还。

4设立曲江博物馆及文化场馆建设贡献奖50万元

鼓励博物馆等文化场馆加强公众教育，扩大社会宣传，对展陈内容新，参观人数多，教育效果佳，社会评议好的博物馆及文化场馆给予年度贡献奖，奖励总额为50万元。

5各类文化活动不少于15％的补贴

鼓励承办各类文化活动和品牌文化活动，开发独具特色的文化产品，对产生较大社会影响力的文化活动和文化产品，经审核认定，给予不少于活动或产品生产费用15％的补贴。

6多项举措扶持社会力量建设博物馆等文化场馆

除享受曲江新区在文化产业扶持资金、担保投资、风险投资等方面的优惠政策外，可根据在曲江新区博物馆等文化场馆发展建设方面的贡献情况，一事一议，给予更大优惠。

鼓励特色博物馆。鼓励著名博物馆在曲江设立分馆，鼓励兴办具有地域和民族特色的博物馆和文化场馆，鼓励有知名度的文化人才独资或与他人合作开办博物馆或文化场馆，在场地选择及资金扶持等方面予以优先。

鼓励捐赠。曲江新区鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人等社会力量向博物馆提供捐赠。捐赠方是企业、事业单位的，按照国家现行税法规定享受有关优惠政策；捐赠方是个人的，予以奖励和表彰。