西安曲江艺术博物馆
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励小捷局长在宁波民办博物馆馆长座谈会上的讲话
来源:曲江艺术博物馆  发表时间:2013-10-14  浏览数: 703

    刚才,省、市文物部门的负责同志汇报了浙江民办博物馆的发展情况。8个民办博物馆馆长介绍了各自的情况,并提出了进一步办好民办博物馆的要求和建议。讲得很好,我听了很受启发。

  到2011年底,全国民办博物馆有535家,这是登记注册的,没有登记注册大致还有1000家左右。535家民办馆,占了全国博物馆总量的14.91%。其中实行免费开放的有348家,占了民办馆总量的69%。应该说,民办博物馆已经成为我国博物馆事业的重要组成部分。国家文物局在全国博物馆事业中长期发展规划提出,到2020年民办博物馆数量占博物馆总量的20%。按宁波的情况,现在数量就超过了。从全国看,届时实现这个数量目标也是不成问题的。当然,数量只是一个方面,还有质量要求和规范发展。近年来,从国家到各级地方正府,对民办博物馆的发展高度重视。2010年,国务院七部局下发了《关于促进民办博物馆的意见》,国家文物局在总结地方经验的基础上,还下发了关于加强国有博物馆与民办博物馆对口帮扶的意见,同时对民办博物馆设立的章程文本、申报条件、评估标准也在制定当中。今年国家文物局把民办博物馆发展作为一个工作重点,要开展全国性的调查研究,回应和解决民办博物馆发展中遇到的主要问题。概括起来讲,民办博物馆今后发展所要解决的问题,既有办馆主体要解决的问题,也有正府及行政管理部门要解决的问题。对于主要解决哪些问题和如何解决的思路,我讲些个人意见。概括起来是“两定、三体系,四个两手抓”。

  所谓“两定”,就是要解决民办博物馆的“定位、定性”问题。关于定位问题,就是民办博物馆在全国博物馆体系中居于什么位置,数量占多少,结构上突出哪些特色,在公共文化服务中发挥哪些特殊作用?既然是民办博物馆,就不能照搬国有博物馆的模式,它要解决国有博物馆所解决不了的问题。民办博物馆的发展要结合经济社会发展、结合文化建设,结合人民群众公共文化需求,来确定定位问题。关于定性问题,既要符合博物馆的基本定义,又要符合中国特色博物馆事业的发展道路,还要符合民办的特点,三个要求实际是从三个维度研究中国的、现阶段的、民办博物馆的性质。

  在解决了“两定”的前提下,要建立“三个体系”。第一,民办博物馆的法律保障体系。刚才发言的同志无一例外的强调这一点。民办博物馆需要有法律地位,法律法规保障。法律一旦有了,那些打着博物馆旗号的、实际不做公共文化服务事业的馆就能区分开来。有了法律保障,现在健康、合格的,我们可以更好地支持引导它们发展。那些把文化用地弄到手后,不搞博物馆搞开发或以博物馆名义搞产品展销的,就不应该获取应有的权益和保障。第二是政策支持体系。既要有免费开放支持补助,又应包括用地、税收等方面的支持、优惠和减免,还要进一步完善社会捐赠制度。第三是民办博物馆的管理体系。民办博物馆到底怎么管,法人治理结构怎样建设,正府起什么作用,相应的行业协会做什么,三方面形成一个管理体系。在国际上通行的是建立理事会制度。我不主张把比较成熟的民办博物馆再度转变为国有博物馆。现在有些民办馆办的成气候了,日常运行承受不住了,赶紧交给正府。这样改善不了中国博物馆的结构。民办博物馆理应有法人治理结构,建立董事会、理事会,包括象宁波华茂美术馆把管理权交给集团专门成立的教育基金会,这也是一个办法。为什么在美国欧洲,这种理事会制度比较通行,第一,他们的经济社会发展达到了较高水平。第二,公众对于文物的社会所有理念已经深入人心,认为文物个人所有不如交给社会共享更好。第三,社会捐赠机制比较完善。国外企业或个人把收藏的艺术品捐赠了,要么税收上得到补偿,要么企业的社会美誉度能够得到满足。这几个方面我们还有不小的距离,实现完善的理事会制度要有一个过程。我们的民办博物馆普遍建立理事会制度,主要是解决两个问题,一是管理问题,一是运营问题或者叫生存问题。这就决定了理事会成员既要有文化界代表又要有资金或藏品的提供者。因为理事会首先应该建立在能够自我运行的前提之上。既管管理又管运营,既有进入机制又有退出机制。

  现阶段民办博物馆的发展,还要处理好一些关系。我概括为:坚持“四个两手抓”。

  第一,一手抓发展,一手抓规范。这是总的原则,要支持。但是也要规范,不能无序发展。无序发展是对规范民办博物馆的打击。

  第二、一手抓基础,一手抓示范。大家刚才提到的民办博物馆藏品管理问题,按理讲,博物馆藏品应该归属于博物馆法人机构,而不应该再是办馆者或收藏者个人所有。这样,才能使公益性更加突出,可以得到正府多方面的支持,也可以打开接受社会捐赠的大门。当然,这是规范的标准,在现有民办博物馆中这样做的还很少。抓示范,就是在要全国培育发展几家民办博物馆的示范馆。与此同时,要抓基础,基于现实,可以考虑把民办博物馆挂牌的底线设定为藏品登记备案、按照社会机构注册、经文物部门批准,并且按照博物馆章程行事。就是可以先不改变藏品的权属,展品经过主管部门认证、登记,登记的展品不能作为商品买卖。当然,这是一个原则,民办博物馆的类型多种多样,有的展品以近现代藏品为主,或者当代工艺品为主,不一定是文物。但既然叫博物馆,就是以展示为目的,不能以销售为目的。因此这是抓基础的要求。尽管还没有达到示范馆的要求,但中国民办博物馆需要这个历程,走得太快也不行。

  第三,一手抓数量,一手抓质量。在目前的发展阶段,要下力量提升质量。数量不应作为单一的目标。特别是发展一些中国特色的、能反映地方文化魅力的馆,改善全国博物馆结构,比国有博物馆机制更灵活的,形态更多元。

  最后,一手抓硬件,一手抓机制。关于民办博物馆准入门槛、评估标准,我同意不要照搬国有博物馆的条件。民办博物馆的硬件要求要实际,特别是在展陈方面,让它有特色、有自己的吸引力。民办博物馆不见得展厅越大越好。南通有个眼科博物馆,展览面积不到百平米,但全国独此一家,五十年代的眼药小瓶、玻璃瓶橡胶帽到那里可以看到,也很有特色。藏品数量的标准如何定也要研究,家俱博物馆与钱币博物馆在藏品数量上是没有可比性的,划一个标准就不行。所以,在这些方面标准设定上要从实际出发,区别对待。硬件上要符合实际,但是机制上,该做到的,还是要严格做到。所谓机制,民办博物馆一定要登录备案、要年检。展品只能展,不能卖。同时,还有公众参观开放时间的规定要求。对于民办博物馆,要多种渠道多种方式支持。但原则是提供相同的公共文化服务,享受同等的正府优惠政策。

  调研刚刚开始,在过程之中还会遇到种种问题,需要深入研究,我们希望不时地听到民办博物馆馆长们的建议。各位馆长在有了一定的物质基础和经济实力的前提下,没有追求个人的享受和奢华的生活,主动地把所藏、收入用于博物馆事业,本身就是崇高的精神境界。刚才有同志说:民办博物馆的发展,首先要解决人们对民办博物馆的误解问题,不能一提到民办就认为后面隐藏着利益。我们要重视这个问题,搞好宣传,让社会对热心公益文化事业的人士给予应有的认可和赞誉。再次感谢各位!

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